長(zhǎng)天市監(jiān)處罰〔2025〕202號(hào)
長(zhǎng)沙市天心區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
天市監(jiān)處罰〔2025〕202號(hào)
當(dāng)事人：長(zhǎng)沙市天心區(qū)梳美樂理發(fā)店
主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430103MA4RUE3Q2T
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：長(zhǎng)沙市天心區(qū)文源街道芙蓉南路一段758號(hào)和莊公寓D區(qū)11棟12棟104
經(jīng)營(yíng)者：盧盛志
經(jīng)營(yíng)者身份證號(hào)碼：4306*******53X
聯(lián)系電話：131*******30
聯(lián)系地址：湖南省華容縣*******號(hào)
2025年1月15日， 我局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的美容理發(fā)店開展日常監(jiān)督檢查，在當(dāng)事人的貨架上發(fā)有兩盒三崎染發(fā)膏橄欖青色且均已開封，含量80g，生產(chǎn)方：廣州三崎美容美發(fā)用品有限公司，產(chǎn)地：廣東廣州 地址：廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)振興工業(yè)區(qū)，化妝品生產(chǎn)許可證號(hào)：粵妝20160369，限期使用日期：20240810，上述化妝品已經(jīng)超過(guò)使用期限，且均已開封，與其他化妝品未作區(qū)分，執(zhí)法人員依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十六條第四項(xiàng)的規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)上述過(guò)期化妝品實(shí)施扣押行政強(qiáng)制措施。當(dāng)事人提供了上述化妝品的供貨商資質(zhì)、進(jìn)貨票據(jù)、檢驗(yàn)報(bào)告以及化妝品注冊(cè)證。
2025年2月10日，本局對(duì)當(dāng)事人使用超過(guò)使用期限的化妝品的行為進(jìn)行立案調(diào)查。
2025年2月24日，當(dāng)事人到文源市場(chǎng)監(jiān)督管理所接受詢問，執(zhí)法人員制作了詢問筆錄。
經(jīng)查，涉案批次化妝品系當(dāng)事人于2022年5月11日從長(zhǎng)沙市開福區(qū)國(guó)鵬新美容美發(fā)用品店采購(gòu),共采購(gòu)3盒（品名：三崎染發(fā)膏橄欖青色；化妝品生產(chǎn)許可證號(hào)：粵妝20160369；生產(chǎn)廠家：廣州三崎美容美發(fā)用品有限公司；凈含量：80g；限期使用日期為：20240810），該產(chǎn)品進(jìn)貨價(jià)為18.6元/盒。該產(chǎn)品當(dāng)事人用于為顧客提供染發(fā)服務(wù)時(shí)與其他染發(fā)膏混合調(diào)色使用，不單獨(dú)收取費(fèi)用，其過(guò)期后仍與其他化妝品混放，故本案貨值金額為37.2元，無(wú)違法所得。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
1、當(dāng)事人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)化妝品的主體資格合法；
2、《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片7張，證明現(xiàn)場(chǎng)檢查情況及當(dāng)事人使用過(guò)期化妝品的違法事實(shí)；
3、供貨商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件及商品進(jìn)貨票據(jù)、產(chǎn)品的化妝品產(chǎn)品注冊(cè)證、產(chǎn)品合格證明文件各1份，證明當(dāng)事人履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)；
4、《詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人對(duì)使用超過(guò)使用期限的化妝品的違法事實(shí)予以確認(rèn)；
5、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)行政處罰信息照片1張，證明當(dāng)事人系初次違法。
以上證據(jù)，均由當(dāng)事人委托代理人簽名和質(zhì)證，未提出異議，并經(jīng)我局對(duì)其真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性逐一進(jìn)行了審查認(rèn)定，符合證據(jù)要求，予以采信。
我局于2025年7月16日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（長(zhǎng)天市監(jiān)罰告〔2025〕2400277號(hào)），當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未向我局提出陳述、申辯意見。
當(dāng)事人作為美容美發(fā)機(jī)構(gòu)使用超過(guò)使用期限的化妝品的行為，違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十二條:“美容美發(fā)機(jī)構(gòu)、賓館等在經(jīng)營(yíng)中使用化妝品或者為消費(fèi)者提供化妝品的，應(yīng)當(dāng)履行本條例規(guī)定的化妝品經(jīng)營(yíng)者義務(wù)?！奔暗谌艞l：“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和化妝品標(biāo)簽標(biāo)示的要求貯存、運(yùn)輸化妝品，定期檢查并及時(shí)處理變質(zhì)或者超過(guò)使用期限的化妝品?！钡囊?guī)定。
綜上，當(dāng)事人的行為構(gòu)成使用超過(guò)使用期限的化妝品的違法行為。
在調(diào)查過(guò)程中，當(dāng)事人積極配合調(diào)查，認(rèn)識(shí)態(tài)度良好，經(jīng)對(duì)當(dāng)事人的詢問及查詢國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和辦案臺(tái)賬，當(dāng)事人系初次違法。貨值金額較小，社會(huì)危害性較小，暫未發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重危害后果。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五條第二款：“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)”，參考《藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量適用規(guī)則》第十一條第四項(xiàng)：“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從輕或者減輕行政處罰：（四）違法行為情節(jié)輕微，社會(huì)危害后果較小的；”的規(guī)定，當(dāng)事人符合可以減輕處罰情形。
當(dāng)事人使用超過(guò)使用期限的化妝品的行為，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第五項(xiàng)“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品和專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，對(duì)違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（五）化妝品經(jīng)營(yíng)者擅自配制化妝品，或者經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、超過(guò)使用期限的化妝品；”的規(guī)定，參考《湖南省藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》第三章第一節(jié)第二條【裁量基準(zhǔn)】“1.減輕情形：適用情形：《裁量適用規(guī)則》第十條、第十一條情形。裁量可考慮因素：①涉案產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)性低，且對(duì)安全性、有效性影響較小的；②生產(chǎn)、批發(fā)環(huán)節(jié)化妝品貨值金額5萬(wàn)元以下，或者零售、使用環(huán)節(jié)化妝品貨值金額5千元以下，危害后果輕微的。裁量幅度：貨值金額不足1萬(wàn)元的，處低于1萬(wàn)元的罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，處低于貨值金額5倍的罰款?！钡囊?guī)定，本局決定給予當(dāng)事人以下處罰：
1、沒收超過(guò)使用期限的三崎染發(fā)膏橄欖青色2盒。
2、罰款2000元，上繳國(guó)庫(kù)。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)（末日為節(jié)假日順延），憑《湖南省非稅收入繳款通知單》到市內(nèi)銀行或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款（收款單位：長(zhǎng)沙市天心區(qū)財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶賬號(hào)：82010100000165197 開戶行：長(zhǎng)沙農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司湘府支行）。逾期不繳納罰沒款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，經(jīng)催告后仍不履行的，將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向天心區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于6個(gè)月內(nèi)依法向長(zhǎng)沙鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。
長(zhǎng)沙市天心區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2025年7月28日
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁(yè)