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一、《應(yīng)急預(yù)案》制定的背景

1、我區(qū)于2016年出臺(tái)的《天心區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（天政辦發(fā)〔2016〕61號(hào)）已失效，適時(shí)制定《應(yīng)急預(yù)案》有必要、有需要；

2、隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，區(qū)有關(guān)部門的職能職責(zé)發(fā)生了變化，相關(guān)工作的職責(zé)分工也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整；

3、為進(jìn)一步落實(shí)《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<長沙市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案>的通知》（長政辦發(fā)〔2023〕23號(hào)）文件精神，完善我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)。

因此，為進(jìn)一步健全我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，提升我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件科學(xué)規(guī)范、高效有序的應(yīng)急處置能力，區(qū)衛(wèi)生健康局結(jié)合天心區(qū)實(shí)際，起草了《應(yīng)急預(yù)案》。

二、《應(yīng)急預(yù)案》制定的目的

指導(dǎo)和規(guī)范全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理工作，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控快速反應(yīng)機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

三、《應(yīng)急預(yù)案》制定的必要性及所解決的主要問題

1、從天心區(qū)實(shí)際出發(fā)，規(guī)范了區(qū)級(jí)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的流程，確保《應(yīng)急預(yù)案》的可操作性、高實(shí)效性和高時(shí)效性；

2、與新一輪機(jī)構(gòu)改革相適應(yīng)，使《應(yīng)急預(yù)案》與改革后的部門職能職責(zé)相匹配；

3、落實(shí)《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<長沙市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案>的通知》（長政辦發(fā)〔2023〕23號(hào)）相關(guān)要求，在此基礎(chǔ)上，使《應(yīng)急預(yù)案》文字更精簡，表述更準(zhǔn)確，條文更規(guī)范，職責(zé)更明確。

四、《應(yīng)急預(yù)案》制定的法律依據(jù)說明

1、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

2、《中華人民共和國傳染病防治法》

3、《中華人民共和國食品安全法》

4、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

5、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》

6、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

7、《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<長沙市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案>的通知》（長政辦發(fā)〔2023〕23號(hào)）等相關(guān)規(guī)定。

五、《應(yīng)急預(yù)案》制定的其他內(nèi)容

本《應(yīng)急預(yù)案》適用于長沙市天心區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理工作，《應(yīng)急預(yù)案》依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，緊密結(jié)合實(shí)際，規(guī)范《應(yīng)急預(yù)案》的目錄和要素，科學(xué)設(shè)置應(yīng)急處置程序，切實(shí)提高了《應(yīng)急預(yù)案》的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)用性。

1、明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)

區(qū)人民政府設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織指揮本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置工作。同時(shí)，《應(yīng)急預(yù)案》明確規(guī)定了區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部、區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部成員單位的工作職責(zé)以及現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)。

2、響應(yīng)分級(jí)和啟動(dòng)

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、涉及范圍、危害程度，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（III級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（I級(jí)）四級(jí)。其中，一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)；較大（III級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（I級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)分別由市人民政府、省人民政府和國務(wù)院啟動(dòng)。

3、保障措施

《應(yīng)急預(yù)案》在人員保障、物資保障、經(jīng)費(fèi)保障、通信與交通保障等多方面提供應(yīng)急保障，對(duì)及時(shí)穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供了強(qiáng)有力的保障措施。

長沙市天心區(qū)人民政府辦公室

2024年5月14日